新時期做好保安培訓的路徑
在上海市各級公安機關的組織監管和在保安行業協會的支持推動下,上海市保安行業的國家保安員證和保安員國家職業等級培訓方興未艾,對推動整個上海市保安行業的專業化、規范化發展起到了積很的作用。然而,由于我國保安行業發展尚處于初級階段,保安服務規范化水平不高,與滿足社會各行各業對保安服務的需求仍然存在著突出的矛盾。因此,大力加強保安隊伍建設,尤其是強化保安培訓,解決好保安培訓的理論與實踐的關系,以增強整個行業的核心競爭力,仍然是迫切需要關注的問題。
保安培訓成當務之急
我國自1984年12月在深圳蛇口成立家保安服務公司起,至今已有30年的歷史。2002年,原勞動和社會保障部已經把保安員正式列為一種社會職業;2007年《保安員國家職業標準(試行)》頒布;2010年《保安服務管理條例》施行。據統計,至2012年底,全國保安服務公司已發展到3700多家,保安員達450萬人。這就表明,廣大保安企業在各級公安機關的監管下,在各級保安行業協會的指導關心下,正逐步成為新形勢下社會治安工作貫徹黨的群眾路線的重要載體和群防群治工作的重要組織形式,是新時期服務經濟社會發展、服務人民群眾、促迸社會和諧穩定的一支十分重要的治安社會力量。
然而,由于保安業是一個新興行業,尚存在一些發展中的問題,無論是在理念上,還是在體制、機制上,都還存在很多不適應,這直接反映在企業管理和隊伍管理上,包括對保安培訓工作的不夠重視和不夠規范。究其原因主要有:一是保安行業的一些職業經理人為了企業生存而將注意力較多地集中在取得經濟效益上,放松了企業的軟實力建設;二是保安員素質低、待遇低、社會地位低的狀況還沒有明顯改變,社會認可率不高,不少保安員對自己的行為素質沒有要求和長遠規劃;三是目前仍有不少保安從業單位和從業人員尚未納入監管,保安行業不規范競爭甚至惡意競爭的現象依然存在,致使保安員流動率居高不下,培洲速度跟不上保安員流動的速度,保安員違規違紀現象時有發生。
因此,從理論上分析和實踐上總結,大力加強保安企業建沒,尤其是強化保安員的培訓,以保安培訓的質量和效果影響和促進保安服務業的進一步發展和壯大,增強整個保安行業的核心競爭力,迫在眉睫。
保安培訓要分門別類
保安培訓應當分類進行,是由保安隊伍結構和教育種類特征所決定的。
一是保安員素質水平參差不齊。據不完全統計,上海市駐點單位一線的保安員中,初中及以下文化程度的約占三分之二,有各類與保安工作有關的職業資格證書的不很過5010,整體上表明了是一個接受正規基礎教育少的,道德素質、業務素質、文化素質相對較差的松散型特殊群體,培訓教育不能吃大鍋飯。
二是成人繼續教育要求特殊。從教育的種類看,保安培訓教育屬于成人繼續教育。成人繼續教育的特點就是缺什么補什么,強調教育的針對性和實用性。根據調查的情況,不同類別的保安員身上缺少的東西是不一樣的。從橫向看,保安員有保安企業保安和單位自招保安兩大類。其中保安企業保安總體水平尚可,主要缺的是與職務行為相關的理論知識;單位自招保安由于隸屬分散,要求不夠統一,對崗位職責的理解相對弱一些,法律意識也較淡薄,執勤的隨意性較強,既缺理論又缺實踐。從縱向看,每一大類保安又可分為三屢:上層是保安管理人員,中層是班、隊長,下層是保安隊員。上、中層人員的崗位知識和專業水平比下一層的保安隊員要高出一些。
正是考慮到上述問題的復雜性,上海市治安總隊保安管理處依托大數據方法,確定了對不同類別、不同層次保安員采取不同重點進行培訓的政策,將占保安員大多數的保安員的國家保安員征(上崗證)培訓作為階段性重點,又將單位自招保安員作為重點中的重點,無論理論上還是實踐上,都符合“理論聯系實際”、“一切從實際出發”的馬克思主義哲學原理。
保安培訓應有所為有所不為
在設計培洲內容時,關鍵要考慮保安理論教學與勤務實踐這兩個關系。首先,只有在執勤活動中,即保安員在現實的執勤過程中,才能產生對自身知識水平提高的客觀要求,除此之外,不會產生對保安培訓的緊迫感。因此,保安培訓必須因勢利導、摒棄傳統教育中全方位的教育模式,采取因人而異、因崗而異的培訓內容和體系。其次,以往的培訓實踐表明,不存在適用一切時期、地域和崗位的培訓內容和體系。評價保安培訓的成敗,歸根結底要看是否有利于保安員素質的提高,有利于保安執勤質量的提高。因此,保安培訓的內容重點要因項目點、崗位而異。第三,保安培訓的內容要深入淺出,步步為菅。因為在短暫的培訓時間里,重點是要造就一批熟練的操作者,而不是保安行業理論者和決策者。
既然如此,那么對不同層次的保安員,培訓教學內容結構要有所不同。目前國家保安員證培訓用的教材是2010年3月由組織編寫的《國家保安員資格考試培訓教材》。其中有五個章節,包含“保安服務業概述”、“保安員”、“保安員專業技能”、“保安員基礎知識”和“保安員法律常識”,涉及方方面面。這樣“多而全”無可非議,但培訓教學也應從實際出發,因人而異,有所為而有所不為。
從實踐上看,一線保安員目前較缺少、較迫切需要的是“素質要求”、“保安禮儀”和“基本技能”,因此對一線保安員需重點講述這幾個方面,對保安班、隊長,再多講一些“隊伍管理常識”和“保安工作的內容和規定”等等。而對于保安管理人員,重點應放在“保安服務業概述”和“保安員法律常識”上,特別是“法律常識”要展開講,讓他們掌握:實體法和程序法的區別在哪里;按法律和規定,保安員什么該做什么不該做,該做的怎么做、做到什么程度;《保安服務管理條例》闡述的“底線”是什么等,幫助他們成為規范化勤務的管理者和領頭人。迄今為止,筆者所在的保安培訓機構,已經在這方面做丁一些嘗試,聽課者的反響和從業單位的信息反饋都不錯。
保安培訓方法須理論聯系實際
教學實踐告訴大家,保安培訓千萬不能照搬普通學校的教學方法,而要從保安員的實際出發,堅持重點講解、案例分析和現場參觀的“三結合”,力爭做到書本知識生活化,生活知識理論化。
一是重點講解。就接受書本知識的效率和效果而言,課堂講解優于無組織的自學。長期在基層工作的保安員很少有集中學習的機會??紤]到隊員的年齡、經歷、文化程度和知識水平的特點,以及培訓時間短等客觀因素,重點講解需注意以下幾點:(一)講解知識要點要注意內在聯系,如保安員道德和執勤規范的聯系,切忌照本宣科;(二)提出新觀點、新理論后要進行分析、評判,如為什么保安業被稱為“朝陽產業”?什么是維護治安的社會力量?(三)重點分析疑難的、有爭議的問題,如正當防衛、緊急避險、fJ衛驗汪、堵截犯罪嫌疑人等問題;(四)在重點講解的同時,要注重整個學科知識的系統性,也就是做到既不漏“章節”,又詳略分明。
二是案例分析。案例分析法是促使保安員改進崗位行為的一種有效的教學形式,就是“講故事”。“阱故事”十分有利于保安員的理解和}己J憶,受到廣泛的歡迎。例如結合復習題,舉幾起冤假錯案的實例,搞清楚確定犯罪的4個要件;講述腋務失誤時用“對不起”來化解矛盾的故事,分析微笑服務具有很強的“殺傷力”的道理;擺出由中國傳統文化的亮點和弱項引發的現象,闡述遵紀守法重要性,等等。這種方法既能集中學員的注意力,激發學員的學習興趣,又能提高學員的學習效果。
三是現場參觀法。俗話說,“百聞不如一見”,參觀調查是對課堂講授的很好的補充,不啻是一種易于消化理論知識的教學方法。筆者曾赴香港國際機場航空保安學院(AVSECO)接受過安全風險管理專業培訓。它們理論教學的內容主要包括IS031000管理原則、風險管理程序、風險評估的方法和方案、風險評估工具、風險評估計算、控制風險等,不容易理解。但每次課堂理論教學后,學院都會組織機場保安服務與管理人員進行實地考察,現場答疑解惑。香港國際機場作為旅客量和貨運量名列世界前茅的特大型國際機場,無時無刻不存在著風險,卻獲得世界上公認較安全的機場之一的美譽,有什么訣竅?當親眼參觀了機場VIP通道、突發事件處置閘口、自動化管理的貨運轉運站、飛行安全服務中心等處的現場設施和操作流程后,“秘訣”自然而然地被破解了。當前,囿于條件限制,國家保安員證的培訓還沒有采用現場參觀法。但受赴港培訓的啟發,為了提高堵訓質量,此教學法應該是可以仿效的。
保安培訓可向公共安全邁進
隨著我國對外開放不斷擴大和“走出去”戰略的深入實施,境外中資企業、機構與人員迅速增多,地域分布日趨廣泛。為了增強境外中資企業、機構和人員安全防范意識和自我保護能力,國家有關部委已要求各地區、各有關部門和單位要切實做好境外中資企業、機構與人員出境前后的安全教育和管理工作,并按照“誰派出,誰負責”的原則,對外派人員進行安全教育和應急培洲。作為專業的現代保安培訓機構,責無旁貸。
我國保安企業在海外開展業務,不僅僅提供普通的人防服務,還包括如何應對海外諸多威脅,如安全、外交、氣候、自然災害、恐怖風險等非常規風險,還有解決宗教信仰問題,職工生理、心理的問題,是提供綜合性、專業化、“一站式”的安全服務產品。這就表明保安培訓的空間不斷在擴大,給保安培訓機構提供了新的挑戰和機遇。因此,保安培訓適時向公共安全邁進,是值得思考的。
隨著社會的進步和發展,保安培訓事業應運而生。新生事物往往沒有現成的經驗和模式,就保安培訓而言,也可以說是一門經驗性科學,需要我們在實踐中不斷摸索、研究、改革和創新。
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